Соцуслуги гражданам начнут оказывать НКО

Госучреждения будут конкурировать с некоммерческими организациями за право оказания услуг гражданам. То есть, граждане смогут сами выбирать, где получать положенные им по закону социальные услуги в сфере образования, здравоохранения, соцзащиты, физкультуры и туризма. Россиянам будут выдавать именные сертификаты на определенную сумму, использовать которые можно будет как в госучреждении, так и в НКО из реестра проверенных организаций. Нововведение призвано повысить доступность и качество оказания соцуслуг. Соответствующий правительственный законопроект сразу несколько комитетов Госдумы планируют рассмотреть в первую рабочую неделю после летнего перерыва.

Документ предполагает внесение изменений в закон о государственном (муниципальном) социальном заказе, а также в законы, регламентирующие оказание госуслуг в сферах образования, здравоохранения, соцзащиты, физической культуры и туризма. Проект поправок позволяет субъектам и муниципалитетам не только утверждать госзадания на оказание услуг подведомственным учреждениям, но и привлекать к этому профильные НКО. Можно будет не только проводить конкурсы с совместным участием госучреждений и некоммерческих организаций, но и выдавать гражданам именные сертификаты на получение соцуслуг на определенную сумму. Речь идет, например, о детских спортивных секциях или уходе за больными и пожилыми людьми.

С этой целью авторы инициативы предлагают создавать публичные реестры «проверенных» компаний. Порядок их формирования в дальнейшем определит кабмин. Законопроект устанавливает, что к участию в конкурсах не допустят организации в состоянии банкротства, офшорные компании и НКО, имеющие проблемы с налоговой отчетностью. Кроме того, руководители предприятий-претендентов не должны иметь непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или против личности. Если на качество услуг будут поступать жалобы или исполнитель допустит более трех нарушений, компания лишится контракта и попадет в черный список.

Принимать решение о способе отбора исполнителей соцуслуг будут власти субъектов и муниципалитеты. При этом законопроект устанавливает и ограничения на использование новых механизмов — например, медпомощь в рамках клинической апробации, услуги колледжей и вузов в области искусств, а также спортивная подготовка могут осуществляться только в рамках госзаданий. Кроме того, предусматривается, что сертификаты на оказание услуг по реализации программ общего образования будут введены не ранее 2022 года — после реализации пилотного проекта.

На этой неделе законопроект обсудят в думских комитетах по экономической политике, федеративному устройству, охране здоровья, образованию и спорту. После сбора отзывов и предложений профильный комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять его в первом чтении. Предполагается, что оно состоится уже в начале октября, сообщили «Известиям» в комитете.

Предложенный правительством механизм обеспечит адресность оказания помощи, а также будет способствовать развитию НКО и сферы социальных услуг вообще. Но очень многое зависит и от организации: важно, чтобы участников и их работу строго контролировали, но при этом не задавили бюрократическими препонами. Кроме того, для минимизации рисков правильно было бы сначала провести пилотные проекты. НКО следует привлекать в той сфере, где существует реальный дефицит услуг.

При этом, по мнению эксперта, организации должны еще до включения в реестр подтвердить качество услуг с помощью предлицензионной проверки или добровольной сертификации.

Между тем в каждой из заявленных сфер есть и свои сложности. Например, привлечению НКО к уходу за пожилыми и больными людьми препятствуют низкие  тарифы на услуги — в некоторых регионах они таковы, что конкуренции может просто не получиться.

Госучреждения будут конкурировать с некоммерческими организациями за право оказания услуг гражданам. То есть, граждане смогут сами выбирать, где получать положенные им по закону социальные услуги в сфере образования, здравоохранения, соцзащиты, физкультуры и туризма. Россиянам будут выдавать именные сертификаты на определенную сумму, использовать которые можно будет как в госучреждении, так и в НКО из реестра проверенных организаций. Нововведение призвано повысить доступность и качество оказания соцуслуг. Соответствующий правительственный законопроект сразу несколько комитетов Госдумы планируют рассмотреть в первую рабочую неделю после летнего перерыва.

Документ предполагает внесение изменений в закон о государственном (муниципальном) социальном заказе, а также в законы, регламентирующие оказание госуслуг в сферах образования, здравоохранения, соцзащиты, физической культуры и туризма. Проект поправок позволяет субъектам и муниципалитетам не только утверждать госзадания на оказание услуг подведомственным учреждениям, но и привлекать к этому профильные НКО. Можно будет не только проводить конкурсы с совместным участием госучреждений и некоммерческих организаций, но и выдавать гражданам именные сертификаты на получение соцуслуг на определенную сумму. Речь идет, например, о детских спортивных секциях или уходе за больными и пожилыми людьми.

С этой целью авторы инициативы предлагают создавать публичные реестры «проверенных» компаний. Порядок их формирования в дальнейшем определит кабмин. Законопроект устанавливает, что к участию в конкурсах не допустят организации в состоянии банкротства, офшорные компании и НКО, имеющие проблемы с налоговой отчетностью. Кроме того, руководители предприятий-претендентов не должны иметь непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или против личности. Если на качество услуг будут поступать жалобы или исполнитель допустит более трех нарушений, компания лишится контракта и попадет в черный список.

Принимать решение о способе отбора исполнителей соцуслуг будут власти субъектов и муниципалитеты. При этом законопроект устанавливает и ограничения на использование новых механизмов — например, медпомощь в рамках клинической апробации, услуги колледжей и вузов в области искусств, а также спортивная подготовка могут осуществляться только в рамках госзаданий. Кроме того, предусматривается, что сертификаты на оказание услуг по реализации программ общего образования будут введены не ранее 2022 года — после реализации пилотного проекта.

На этой неделе законопроект обсудят в думских комитетах по экономической политике, федеративному устройству, охране здоровья, образованию и спорту. После сбора отзывов и предложений профильный комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендует принять его в первом чтении. Предполагается, что оно состоится уже в начале октября, сообщили «Известиям» в комитете.

Предложенный правительством механизм обеспечит адресность оказания помощи, а также будет способствовать развитию НКО и сферы социальных услуг вообще. Но очень многое зависит и от организации: важно, чтобы участников и их работу строго контролировали, но при этом не задавили бюрократическими препонами. Кроме того, для минимизации рисков правильно было бы сначала провести пилотные проекты. НКО следует привлекать в той сфере, где существует реальный дефицит услуг.

При этом, по мнению эксперта, организации должны еще до включения в реестр подтвердить качество услуг с помощью предлицензионной проверки или добровольной сертификации.

Между тем в каждой из заявленных сфер есть и свои сложности. Например, привлечению НКО к уходу за пожилыми и больными людьми препятствуют низкие  тарифы на услуги — в некоторых регионах они таковы, что конкуренции может просто не получиться.

Источник https://iz.ru/