Городской округ или муниципальный район?

Уже не первый год ведутся разговоры о преобразовании Вуктыльского района в городской округ. Сегодня работа по созданию городского округа идёт полным ходом. О том, что уже сделано и как продвигаются дела, рассказала Юлия Коткова, заместитель начальника юридического отдела администрации МР «Вуктыл».

В 2005 году после вступления в силу Федерального закона №131-ФЗ от 23.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» единое муниципальное образование «Город Вуктыл» должно было стать городским округом. Однако законодатель решил по-другому и в результате на территории бывшего МО «Город Вуктыл» появилось шесть самостоятельных муниципальных образований: городское поселение  «Вуктыл», муниципальный район «Вуктыл», сельские поселения «Подчерье», «Дутово», «Усть-Соплеск» и «Лемтыбож». Таким образом, на территории района была реализована двухуровневая система местного самоуправления.

Данная система провела чёткую грань между жителями города и сельских населённых пунктов, поставив их в разные условия.Эта модель пришла к нам с Запада, где на каждом клочке земли что-то производится, живут и работают люди. И именно поэтому  там двухуровневая система успешно работает десятилетия. Но особенность Российской действительности – недостаточная налоговая база на сельских территориях. И в результате переноса «импортной» схемы в российскую глубинку село сегодня бедствует. Но это только одна сторона проблемы. Этот же Федеральный закон прописал поселениям (и сельским, и городским) более тридцати полномочий. Вопросы земельных отношений, управления муниципальным имуществом, в принципе, самостоятельно не решаемы, потому что таких специалистов в сельских поселениях просто нет. И если чётко следовать букве закона, то на каждой территории, включая сельские, должны быть созданы все необходимые службы. В самой этой ситуации уже заложена возможность конфликта: представляете, у нас в районе будет работать шесть архитекторов, действия которых между собой никем не согласованы… Другой вопрос – где найти средства на содержание целой армии дублирующих друг друга чиновников?

Поэтому и назрела в нашем районе необходимость объединения территорий с целью консолидации денежных средств, сил и знаний, чтобы иметь возможность согласованно  и грамотно решать проблемы любой сложности на всей территории Вуктыльского района. Особенно это преобразование актуально сейчас, когда негативные тенденции в экономике приводят к дефициту бюджетов. Тем более, что вопрос с преобразованием в городской округ рассматривался уже давно. За прошедшее время был изучен опыт преобразования муниципальных районов в городские округа в Российской Федерации. Приведу такой пример: только в Нижегородской области за период с 2010 по 2015 год в городские округа было преобразовано более десяти муниципальных районов. Практика показала, что городские округа находятся в более выгодном положении, чем муниципальные районы. А главное преимущество городского округа в том, что внутри округа не могут создаваться муниципальные образования первого уровня – поселения, соответственно, округ имеет один бюджет, одного избранного главу и один представительный орган местного самоуправления. А у нас сейчас – шесть бюджетов, шесть глав и шесть советов депутатов. То, что сегодня имеет муниципальный район «Вуктыл» - это не бюджет развития, а бюджет выживания. Преобразование в единое муниципальное образование позволит повысить инвестиционную привлекательность территории, даст новый толчок экономическому развитию, приведёт к оптимизации бюджетной политики, упростит решение многих насущных вопросов жителей – при одновременном сокращении управленческого аппарата.

Проведена большая работа по преобразованию муниципального района «Вуктыл» в городской округ. Прошло не одно заседание совета депутатов района и сельских населённых пунктов. Сегодня советы всех поселений уже выразили своё согласие на преобразование. Теперь очередь за гражданами нашего района. Очень важно чтобы жители города и сельских населённых пунктов пришли на избирательные  участки в единый день голосования 13 сентября 2015 года и проголосовали «за» либо «против» создания городского округа. Я очень надеюсь на то, что большинство жителей проявит свою гражданскую позицию и у нас появится Вуктыльский городской округ  с центром в г.Вуктыле.

Василиса Гречнева