Об изменениях в пенсионном законодательстве

 16 декабря состоялась селекторная пресс-конференция управляющего ОПФР (отделения Пенсионного Фонда России) по Республике Коми Ольги Колесник, которая началась с оглашения итогов работы в 2015 году и информации об изменениях в пенсионном и страховом законодательстве в 2016 году.
Уходящий год стал первым, когда пенсию стали начислять по новым правилам, по новой пенсионной формуле, по балльной системе. При достижении пенсионного возраста все баллы, которые человек в течение трудовой деятельности зарабатывает, суммируются. Эта сумма заработанных баллов умножается на стоимость 1 балла, которая действует в том году, в котором гражданин выходит на пенсию. К этой сумме прибавляется фиксированная выплата, таким образом, если очень упрощенно, и рассчитывается пенсия по новой формуле.
Что же произошло с размерами страховых пенсий в текущем году? С учетом индексации страховых пенсий с 1 августа размер страховой пенсии по старости на сегодняшний день составляет 16400 руб. (для сравнения, на 1 января он составлял 14730 руб.), по инвалидности – 10134 руб., по потере кормильца - 9488.
Сегодня в республике насчитывается 297,5 тысячи пенсионеров. Тем пенсионерам, общая сумма дохода которых (пенсия и социальные выплаты) не дотягивает до прожиточного минимума, выплачиваются региональные социальные доплаты органами социальной защиты населения. На 1 квартал 2016 г. прожиточный минимум составит 9577 руб.
Соотношение пенсионеров к количеству работающих граждан – 1 к 1,5. Данная ситуация является неблагоприятной, нагрузка на рабочее население очень высокая, но нужно отметить, что в целом по стране это соотношение еще меньше (1 к 1,3).
Ситуация с обеспеченностью собственными средствами на выплату пенсий выглядит следующим образом: работодатели выплачивают страховые взносы за работников – данные средства направляются на финансирование страховой части пенсии. Это основная причина того, что мы испытываем недостаток собственных средств на выплату пенсий, которые покрываются дотациями из центра. Для наглядности: за 11 месяцев удалось собрать 27 млрд руб. страховых взносов, а выплатили 47 млрд руб. Обеспеченность собственными средствами составляет 57% .
Неблагоприятным фактором в этой части является также рост задолженности предприятий в ПФР, на 1 декабря эта сумма составляет практически 2 млрд руб. Более половины – это задолженность предприятий-банкротов. И взыскать суммы задолженности часто не представляется возможным.
Изменения в текущем году также коснулись сферы материнского (семейного) капитала.
Из перечня организаций, с которыми можно было заключить договор о кредитовании, исключены микрофинансовые организации.
Теперь улучшить свои жилищные условия с использованием средств материнского (семейного) капитала можно не дожидаясь достижения ребёнком 3-летнего возраста. Данные средства можно включить в первоначальный взнос по ипотеке или оплатить уже существующий жилищный кредит.
Право на выплату 20000 руб. из средств материнского капитала имеют семьи, в которых второй или последующий ребёнок родился до 31 декабря 2015 г. Заявления от владельцев сертификатов принимаются до 31 марта 2016 г., в том случае, если сертификат уже получен (он оформляется в течение 1 месяца). Выплату в размере 20000 руб. уже получили 14000 семей в республике. Всего в регионе выдано 45000 сертификатов, львиная доля которых была использована на улучшение жилищных условий, в частности, погашение ипотечных кредитов.
О. Колесник также заострила внимание на развитии электронных сервисов: «На сайте ПФР реализована государственная услуга в электронном виде – личный кабинет застрахованного лица.
Через личный кабинет пенсионер сегодня может подать заявление о назначении пенсии или заявление об изменении способа доставки. Для тех, кому до пенсии еще далеко, этот сервис дает много полезной информации. В частности, любой гражданин может наблюдать, как формируются его пенсионные права, посмотреть, сколько заработано баллов, и многое другое. Кроме того, через личный кабинет застрахованного лица любой гражданин может записаться на прием к специалистам Пенсионного фонда, предварительно заказать документы, которые нужно получить в ПФР. На сегодняшний момент 1300 человек уже воспользовались этой услугой, несмотря на то, что она совсем недавно введена в эксплуатацию».
Изменения в пенсионном и страховом законодательстве в 2016 году коснулись требований к приобретению права на пенсию, выбора тарифа и направления материнского капитала.
– Что касается тех, кто выходит на пенсию в 2016 году, согласно новой формуле появились новые требования для приобретения права на пенсию. Уходящим на пенсию в 2016 г. необходимо иметь не менее 9 пенсионных баллов и не менее 7 лет страхового стажа. Максимальное количество баллов, которые можно будет получить тем гражданам, которые сейчас работают, за 2016 год – это 7,83 балла для тех, у кого формируется только страховая пенсия, и 4,89 балла для тех, у кого формируются и страховая, и накопительная пенсии. Разница в цифрах объясняется самой сутью пенсионной формулы и различием тарифов.
Работающим гражданам до 31 декабря 2015 г. нужно сделать выбор – формировать ли накопительную пенсию. Решения о продлении этого периода пока нет. По сути, тем, кто родился в 1967 г. и позже, необходимо определиться с тарифом. Если они формируют только страховую пенсию, то все 16% идут на формирование страховой пенсии, т.е. каждый выбирает тариф индивидуально. Если человек все-таки оставляет за собой право и формирует накопительную пенсию, то эти 16% делятся так: 10% – на страховую и 6% – на накопительную.
Индексация пенсии в следующем году планируется 1 февраля, страховые пенсии будут проиндексированы на 4%, а на 6,4 % - ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам. С 1 апреля будут на 4% увеличены социальные пенсии.
Программа «Материнский капитал» продлевается до 2018 г., и средства сертификатов можно будет направить на социальную адаптацию детей-инвалидов. Индексация не предусмотрена, сумма останется прежней – 453026 руб.
Максимальная налогооблагаемая база для работодателей в следующем году составит 796 тыс. рублей (справочно: в 2015 г. – 711 тыс. рублей).
После краткого доклада журналисты из городов и районов смогли задать интересующие их вопросы. Мы приводим полную расшифровку беседы:
– Будет ли поднят возрастной ценз для выхода на пенсию?
– Вопрос дискуссионный, он обсуждается и никаких решений пока не принято.
– Работающих пенсионеров беспокоит вопрос: в связи с чем было принято решение о приостановке индексации работающим пенсионерам, долго ли это будет продолжаться?
– В третьем чтении принят закон, согласно которому со следующего года индексация пенсии работающим пенсионерам прекращается. Буквально несколько слов о некоторых моментах этого нововведения. Индексация страховых пенсий пройдёт с 1 февраля 2016 г. на 4%. Она коснётся только неработающих пенсионеров, т.е. прибавку получат граждане, которые оставили работу в период до 30 сентября текущего года. Все данные по ним есть в информационной базе. Что касается тех, кто оставит работу либо в IV квартале 2015г. либо в I квартале 2016г., то им надо будет обратиться с заявлением в ПФР, но не раннее 1 января 2016.
– Почему было принято такое решение?
– Правительство, принимая это решение, исходило из сути пенсионного страхования. Ведь что такое страховая пенсия? Это пособие, которое выплачивается человеку при наступлении страхового случая. Страховой случай в пенсионной системе – это утрата способности к трудовой деятельности, в данном случае человек не утратил способность к ней. Решение о неиндексации пенсий работающим пенсионерам основывается как раз на этих положениях. Когда человек оставляет работу по истечении какого-то промежутка времени, в 2016-2017 г., к его пенсии будут применены индексации, которые принимались за тот промежуток времени, когда он работал.
– Не спровоцирует ли отмена индексаций ситуацию, в которой люди будут работать не оформляясь?
– Безусловно, опасения, что эта ситуация повысит уровень теневых отношений, есть. Поживём – увидим.
– Что означает заморозка пенсионных накоплений и куда пойдут эти денежные средства?
– Заморозка пенсионных накоплений – это, по сути, приостановка формирования накопительной пенсии. Суть в том, что все страховые взносы, которые начисляет работодатель за граждан 1967 г. рождения и моложе, в следующем году перейдут в распределительную систему на выплату страховых пенсий. Данные денежные средства не теряются, из них впоследствии и формируется страховая пенсия. Надо помнить, что страховая пенсия гарантированно индексируется ежегодно. Размер накопительной пенсии зависит от того, как средства работали на финансовом рынке и какую прибыль за счёт оборотов получили выбранные негосударственные фонды или управляющие компании, которым вы доверили свои средства. Поэтому здесь опасений для работающих граждан быть не должно.
– Будет ли производиться перерасчет работающим пенсионерам с 1 августа этого года в соответствии с новой балльной системой?
- Да, с 1 августа перерасчёт будет. Он будет произведен по баллам. Максимальное значение баллов, которые принимаются при перерасчете:
- 3 балла – для граждан, которые формируют только страховую пенсию;
- 1,875 балла – для граждан, которые формируют и страховую, и накопительную пенсии.
Стоимость балла, которая будет учитываться при этом, – 71 руб. 40 коп. Умножаем сумму на 3 и получаем результат максимального перерасчета
– Какие изменения ожидаются в части пенсионного обеспечения государственных региональных служащих с 1 января 2016г.?
– Не располагаю информацией о том, что касается изменений в части пенсионного обеспечения региональных госслужащих. Что же касается федеральных структур, то законопроект по ним должен рассматриваться 18 декабря.
– Это законопроект о том, чтобы увеличить им возрастной ценз?
– Очевидно да, законопроект будет касаться требований к изменению стажа и возраста.
– Я бы хотела узнать по поводу формирования накопительной части пенсии. Если кто-то до 31 декабря 2015г. не придёт и не напишет заявление в ПФР, то что будет с накопительной частью его пенсии?
– Если гражданин сделал выбор для себя до этой даты, то он так и будет продолжать оставаться в выбранном фонде. И его пенсионные накопления будут продолжать формироваться там, где он уже оформлял свое заявление.
– Много ли тех, кто ещё не определился?
– Мне проще сказать, сколько людей определилось. Пока только 154 человека в Коми написали заявление об отказе от накопительной части пенсии. Стало быть, все остальные сделали свой выбор в пользу формирования этой части пенсии.
– Объясните, пожалуйста, для тех, кто свои средства хранит в фондах уже несколько лет: что означает заморозка для них? То есть деньги в эти фонды не поступают?
– Уже третий год накопительный тариф (6%) идёт в распределительную систему. Они не поступают в негосударственные пенсионные фонды, а всё, что было перечислено до этого момента, работает на финансовом рынке. 3 года все 16% тарифа идут в распределительную систему, по сути, на выплату пенсий, но на лицевых счетах у всех без исключения граждан они фиксируются как пенсионные права для формирования страховой пенсии. Еще раз хочу отметить, что это более надежный ресурс, поскольку гарантируется ежегодная индексация этих взносов
– Есть у вас информация о том, когда будет рассматриваться вопрос о повышении пенсионного возраста?
– Этот вопрос обсуждается уже не первый год на всех уровнях федеральной власти, однако пока он так и находится на уровне разговоров и обсуждений.
– В СМИ уже неоднократно поднимался вопрос о том, чтобы ограничить или отменить пенсии для людей, доход которых превышает 1 млн руб. в год. Уже есть какие-либо решения по нему?
– Данный законопроект, к моему глубокому сожалению, отклонили, и он уже не обсуждается. Принято решение только по отмене индексации пенсий работающим пенсионерам.
В завершение пресс-конференции О. Колесник поздравила всех с наступающими Новым годом и Рождеством, пожелала всем здоровья, финансовой стабильности и счастья.
Александра РОДИОНОВА